Sesión organizada por la Presidencia del Grupo de Trabajo establecido mediante la Resolución 26/9 del Consejo de Derechos Humanos
Objetivo
Presentar una actualización integral sobre el estado del proceso de elaboración del instrumento jurídicamente vinculante sobre las empresas y otras empresas de negocios con respecto a los derechos humanos en el marco del Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas, incluyendo los principales elementos de la Segunda Versión Revisada del proyecto de tratado (Rev.2), con miras a facilitar un diálogo constructivo, informal y abierto sobre los avances, desafíos y perspectivas de dicho proceso.
Antecedentes
En junio de 2014, bajo el impulso de Ecuador y Sudáfrica, el Consejo de Derechos Humanos adoptó la Resolución 26/9, a través de la cual se estableció un Grupo de Trabajo Intergubernamental de Composición Abierta (OEIGWG, por sus siglas en inglés), con el mandato de “elaborar un instrumento jurídicamente vinculante para regular, en el Derecho internacional de los derechos humanos, las actividades de las empresas transnacionales y otras empresas con respecto a los derechos humanos”.
Desde entonces, el Grupo de Trabajo ha celebrado 5 sesiones anuales presididas por Ecuador, en las cuales más allá de los diferentes puntos de vista sobre el contenido, forma, naturaleza, alcance y otros elementos del futuro instrumento, se ha logrado fortalecer un espacio de debate integral sobre la promoción y protección de los derechos humanos en el contexto empresarial. Este logro ha sido alcanzado especialmente a partir de la publicación en julio de 2018, por primera vez, de un texto concreto de proyecto de tratado (“borrador cero”), centrado en las víctimas de los abusos de derechos humanos por parte de las empresas, la prevención de tales abusos, la búsqueda de soluciones pragmáticas a las barreras que enfrentan dichas víctimas a la hora de acceder a mecanismos de justicia y reparación, así como el fortalecimiento de la cooperación internacional en esta materia.
Gracias a ello, independientemente de las posiciones alrededor del proyecto de tratado, el interés de muchos países y otros actores relevantes en este proceso, se ha evidenciado en la creciente participación en las sesiones del Grupo de Trabajo, con cerca de 100 Estados presentes, más de 400 representantes de la sociedad civil, sector privado, sindicatos, delegados de organismos internacionales, titulares de mandatos de procedimientos especiales, instituciones nacionales de derechos humanos, parlamentarios de todas las regiones de mundo, y más de 15 eventos paralelos, en cifras sin precedentes para un Grupo de Trabajo del Consejo de Derechos Humanos.
Asimismo, la Oficina de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, así como varios países y otros actores relevantes, reconocen actualmente la plena complementariedad y refuerzo mutuo entre los esfuerzos de implementación de los Principios Rectores de Naciones Unidas sobre Empresas y Derechos Humanos y el proceso de elaboración de un instrumento internacional jurídicamente vinculante sobre la materia.
Después del paso importante alcanzado con la presentación del primer proyecto de tratado en julio de 2018, el Proyecto Revisado (Rev.1), publicado en julio de 2019, recibió un reconocimiento favorable aún más amplio por parte de varios Estados, la Oficina de la Alta Comisionada, las organizaciones de la sociedad civil, la academia y otras partes interesadas pertinentes, al considerarlo como un texto sólido, más claro y con suficiente calidad jurídica para las negociaciones sustantivas del futuro tratado.
El Proyecto Revisado sirvió de base para el inicio de las negociaciones intergubernamentales directas llevadas a cabo en el marco de la Quinta Sesión, realizada en Ginebra del 14 al 18 de octubre de 2019, con total apertura para la recepción de todos los comentarios y propuestas de mejoras sobre las disposiciones del Proyecto, creando así un ambiente adecuado para las futuras negociaciones.
De conformidad con las conclusiones y recomendaciones adoptadas al final de la Quinta Sesión, así como de las consultas informales intersesionales celebradas en mayo y junio de 2020 y las propuestas de textos realizadas al Proyecto Revisado, la Presidencia del Grupo de Trabajo, elaboró y circuló el 7 de agosto de 2020, una Segunda Versión Revisada del proyecto de tratado (Rev.2), a través de la Oficina de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, el cual servirá de base para el proceso de negociación intergubernamental durante la Sexta Sesión, que se realizará del 26 al 30 de octubre de 2020.
Igualmente, según lo acordado al final de Quinta Sesión del Grupo de Trabajo (octubre 2019), dichas negociaciones intergubernamentales sustantivas directas respecto de la elaboración de un tercer proyecto de instrumento jurídicamente vinculante en el curso de la Sexta Sesión, deberá ser dirigidas por los Estados, el cual deberá estar organizado de tal manera que los diferentes interesados puedan exponer sus opiniones sobre el proyecto de instrumento jurídicamente vinculante.
Objetivos específicos
Presentar una actualización integral sobre el estado del proceso de elaboración del instrumento jurídicamente vinculante sobre empresas y derechos humanos que se lleva a cabo en el Consejo de Derechos Humanos.
Facilitar la identificación de las principales modificaciones incorporadas en la Segunda Versión Revisada del futuro instrumento vinculante sobre empresas y derechos humanos;
Incentivar un intercambio informal, incluso de carácter preliminar, respecto de la Segunda Versión Revisada del proyecto de instrumento vinculante sobre empresas y derechos humanos, incluyendo sus posibles mejoras, a la luz de los desarrollos normativos y programáticos, experiencias, lecciones aprendidas, buenas prácticas y desafíos particulares de los países de la región de América Latina y el Caribe.
Explorar las oportunidades que brinda el proceso del instrumento vinculante para avanzar de manera concreta hacia la protección de los derechos humanos en el ámbito empresarial, una mejor rendición de cuentas y una reparación más efectiva de las víctimas de las actividades empresariales, así como para fortalecer la implementación complementaria de los Principios Rectores de Naciones Unidas sobre empresas y derechos humanos en América Latina y el Caribe y a nivel global.
Formato
Al igual que todos los eventos del 5º Foro Regional, la sesión sobre el proceso del tratado sobre empresas y derechos humanos se llevará a cabo de forma virtual y estará abierta a todos los participantes del 5º Foro Regional, y consistirá en presentaciones o intervenciones por parte de oradores, seguida de un diálogo interactivo. Debido a cuestiones presupuestarias, la sesión se realizará únicamente en idioma español.
