Sesión organizada por OHCHRBreve descripción de la sesión La sesión explorará una variedad de formas en que los diferentes mecanismos e instancias facilitan el acceso a reparación para las víctimas de violaciones de derechos humanos relacionadas con empresas. Se resaltarán las buenas prácticas y las lecciones aprendidas, se discutirán las barreras jurídicas y prácticas para el acceso a reparación, así como los desafíos pendientes para fortalecer y garantizar un entorno propicio para la implementación de diversos mecanismos de reparación.
Objetivos de la sesión- Examinar diversas vías disponibles para facilitar el acceso a reparación en casos de empresas y derechos humanos;
- Identificar los medios para superar las barreras para acceder a la reparación efectiva que enfrentan las personas titulares de derechos al acercarse a los mecanismos de reparación estatales y no estatales;
- Discutir los desafíos comunes que enfrentan los mecanismos de reparación estatales y no estatales para garantizar los derechos de las víctimas de violaciones de derechos humanos relacionados con las empresas;
- Discutir las buenas prácticas adoptadas por los mecanismos de reparación estatales y no estatales para superar las barreras que enfrentan las víctimas y las personas defensoras de derechos humanos.
Formato de la sesiónPalabras introductorias a cargo de Alberto Brunori, Representante Regional de la Oficina Regional para América Central de la Oficina de la Alta Comisionada de Naciones Unidas para los Derechos Humanos; intervenciones de panelistas y preguntas del público.
A continuación, el diálogo continuará en las salas de discusión paralelas de 13:30 a 13.30 EDT GMT/UTC -4
- Sala 1: Representante pueblo Achí, Corte Interamericana de Derechos Humanos, Grupo de Trabajo de Naciones Unidas sobre empresas y derechos humnos, Comisión Internacional de Juristas
- Sala 2: Mecanismo Independiente de Consulta e Investigación
- Sala 3: Puntos Nacionales de Contacto
Antecedentes de la discusiónEl derecho a la reparación es un principio básico del sistema internacional de derechos humanos, y la necesidad de que las víctimas tengan acceso a una reparación efectiva está reconocido en los Principios Rectores de Naciones Unidas sobre las empresas y los derechos humanos (Principios Rectores) y en las Líneas Directrices de la OCDE para Empresas Multinacionales (Líneas Directrices), ambos de 2011.
En su Pilar III, los Principios Rectores reflejan las expectativas de la comunidad internacional sobre el deber de los Estados de garantizar el acceso a mecanismos de reparación judiciales o extrajudiciales y el deber de las empresas de establecer o participar en mecanismos de reclamación eficaces de nivel operacional (también conocidos como mecanismos no estatales).
Por su parte, las Líneas Directrices establecen que los impactos potenciales de las empresas sobre los derechos humanos deben ser tratados a través de medidas de prevención o atenuación mientras que los impactos reales serán tratados con medios de reparación.
En ambos casos, los instrumentos establecen criterios de eficacia para mecanismos de reparación.
En 2017 el Grupo de Trabajo sobre la cuestión de los derechos humanos y las empresas transnacionales y otras empresas elaboró un informe que tituló “
Todos los caminos hacia la reparación" estableciendo que “el acceso a la reparación efectiva se considera un
prisma a través del cual se orientan todas las medidas adoptadas por los Estados y las empresas.”
En ese informe el Grupo de Trabajo indicó los elementos de una reparación efectiva y los tipos de reparación posibles, en tanto consideró que distintos mecanismos pueden ser más efectivos que otros según la situación y el contexto. Concluyó entonces que “la capacidad de los titulares de derechos para elegir y obtener un
abanico de reparaciones en función de las circunstancias particulares de cada caso será, por lo tanto, una condición previa esencial para el acceso a reparaciones efectivas.” (UN Doc. A/72/162).
Asimismo, en 2014, la Oficina de la Alta Comisionada de Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH) puso en marcha el
Proyecto sobre Rendición de Cuentas y Reparación con miras a contribuir a un sistema nacional de reparaciones más justo y eficaz en los casos de implicación de empresas en violaciones de los derechos humanos. El objetivo general de este proyecto ha sido identificar las medidas prácticas que se pueden tomar para mejorar la rendición de cuentas de las empresas y el acceso a reparación para las personas afectadas por los abusos de los derechos humanos relacionados con las actividades empresariales. Las dos primeras fases del Proyecto se centraron en aumentar la eficacia de los mecanismos judiciales y extrajudiciales estatales, respectivamente, y dieron lugar a informes en los que se recomendaban medidas que los Estados podían utilizar con miras a mejorar progresiva y sistemáticamente la aplicación del tercer pilar de los Principios Rectores. La tercera fase del Proyecto expone las medidas recomendadas para mejorar la eficacia de los mecanismos de reclamación no estatales. Los tres informes fueron solicitados y acogidos favorablemente por el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas.
Por su parte, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) contempla en sus Líneas Directrices la obligación de las empresas de actuar con debida diligencia y reparar en caso de haber causado o contribuido a generar un impacto negativo sobre los derechos humanos y, a tal fin, cooperar con los mecanismos judiciales o no judiciales establecidos por el Estado. Al mismo tiempo las Líneas Directrices crean los Puntos Nacionales de Contacto que deben poner en marcha los Estados miembros de la OCDE y/o que adhieren a estas Líneas Directrices, que son mecanismos voluntarios y no judiciales a través del cual se pueden interponer quejas relacionadas con el incumplimiento de las empresas de tales directrices.
En este sentido, en América Latina y el Caribe se han venido desarrollando múltiples iniciativas para lograr el acceso a la justicia frente a las actividades empresariales. Sin embargo, a pesar del potencial de los diferentes mecanismos de reparación existentes, persisten numerosos desafíos en su acceso y efectiva utilización, relacionados con barreras formales e informales preexistentes y exacerbadas por un entorno de desigualdad estructural, pobreza multidimensional, discriminación, corrupción, barreras para el acceso a la información, y de desafíos de implementación de la consulta previa, libre e informada y mecanismos generales de participación, y dificultades específicas que enfrentan las personas defensoras de derechos humanos.
Por ello, resultan fundamentales los espacios de diálogo multinivel para profundizar en las lecciones aprendidas y las prácticas promisorias y así contribuir a asegurar la reparación integral a las víctimas de violaciones a derechos humanos relacionadas con empresas.
